часть 2.1 проблемы города и пути их решения

"Нужно строить Краматорск 2030-х, а не восстанавливать город 1970-х"
О том, какие системные проблемы наиболее актуальны сегодня, с чего нужно начинать их решение Post говорил с представителями городской власти, малого и среднего бизнеса, общественными активистами.
Для того, чтобы город успешно развивался, необходимо многое: желание горожан и власти, понимание конечной цели, стратегия и планомерная работа по ее реализации с четким видением краткосрочных и долгосрочных перспектив. На сегодняшний день в Краматорске уже делаются первые шаги в этом направлении, и значительная часть нашего проекта будет посвящена именно этому: какие проблемы существуют в той или иной сфере жизни города и как город будет их решать.

О том, какие городские проблемы наиболее актуальны сегодня, с чего нужно начинать их решение, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, Post говорил в ходе организованного редакцией круглого стола с представителями городской власти, малого и среднего бизнеса, общественными активистами. Этому и будет посвящен наш первый материал в данной теме.

Забегая вперед отметим, что наряду с текущими инфраструктурными, коммунальными и прочими проблемами, которые мы детально будем рассматривать чуть позже, на поверхность «всплыли» такие важные и не всегда заметные проблемы, как коммуникация между жителями и властью, недостаток системности и способности правильно расставить акценты на краткосрочных и долгосрочных задачах, кадровый дефицит во власти, правовая неграмотность и, местами, безразличие населения, недостаточно благоприятный общий политический и экономический климат и ряд других.


КОММУНИКАЦИЯ, ДОВЕРИЕ, СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД...
"по-прежнему жива старая система отношений"
Ирина Сергиенко, предприниматель, президент Клуба предпринимателей Краматорска

Меня беспокоит то, что в нашем городе медленно идут изменения. Нам нужны изменения, мы отстали лет на двадцать и от украинских городов таких, как Винница, например. И для малейшего изменения надо приложить огромные усилия, потому что по-прежнему жива старая система отношений. Меня, в-первую очередь, интересует, как изменить такую слабую коммуникацию между горожанами и администрацией и то, чтобы эти отношения работали на развитие города, его улучшение. Причем, за состояние этих отношений ответственны обе стороны.
"Наши отношения пронизаны инедоверием"
Марина Романцова, журналист, председатель общественой организации "Хто, якщо не ти"

На первое место выходит проблема недоверия, которая является причиной целого ряда совершенно конкретных проблем во всех сверах городской жизни. Не только недоверия горожан к власти, но и недоверия обычных людей друг к другу. Недоверием пронизаны отношения активистов, общественников, недоверие на бытовом уровне, недоверие между центральной и местными властями.

Второе, - повальная гражданская неграмотность населения, незнание законов, незнание того, как работает система местного самоуправления. В Европе есть гражданское общество, которое знает свои права и обязанности, а у нас этого нет, и это большая проблема.

А еще, это зажатость власти. Под этим я подразумеваю, что сама система власти ужасно не поворотливая. Чиновники зажаты законами, постановлениями. Прорывы были там, где поднимались над всем этим.

"У нас продолжается ситуация, когда для друзей все, остальным – закон"
Сергей Коротун, предприниматель, директор ООО «НПП Крамтехцентр»

Я вижу одну из основных проблем в качестве власти. На работе я стараюсь быть эффективным управленцем, это ключевое. Таких же, эффективных управленцев хотелось бы видеть среди чиновников.

А у нас продолжается ситуация, когда для друзей все, остальным – закон. В городе и в стране должны установиться правила, по которым людям, которые для города и страны производят продукцию, создают рабочие места, должно быть комфортно. Тогда будет комфортно и всем остальным. Тогда я могу себе представить город через двадцать лет, в котором много классных предприятий, на которых работают и хорошо зарабатывают горожане. Домой они едут по классным дорогам мимо красивых парков, а в городе есть все, что им нужно для жизни.

"Горожанин не знает что происходит и как себя вести"
Светлана Никоненко, зместитель краматорского городского головы по вопросам социально-экономического развития, регуляторной политики, финансов

Я поддерживаю важность темы о коммуникации жителей города с властью. Иформационная составляющая у нас действительно больное место. Часто горожанин не знает что происходит и как себя вести или сталкивается с документами, написанными непонятным чиновничьим языком. Если бы краматорчане получали более понятную информацию о наших планах, о наших действиях, решение многих проблем могло бы упроститься. Нет средств, каналов, через которые на человеческом языке рассказывали о том, что мы сейчас делаем, что сделали.

"мы часто сразу делаем «Что», не всегда думая о том, «Зачем»"
Юрий Трембач, директор «ООО Сателит Сервис», член исполкома Краматорского горсовета, участник рабочей группы по созданию стратегии развития города

Первая проблема связана с системностью подхода в подразделениях городской власти. Есть такой подход: зачем, что и как делать. Мне кажется, что мы часто сразу делаем «Что», не всегда думая о том, «Зачем». Приведу пример: у нас, например, есть проект капитального ремонта улицы Марии Приймаченко. Но как можно ремонтировать улицу Приймаченко, не пытаясь комплексно решить проблему Крытого рынка. Эти две проблемы неотличимы.

Мы часто сосредоточены на текучке. И если городской голова и заместители поднимают головы, смотрят вдаль, то ниже это не всегда происходит. Надо учиться тому, как комплексные цели ставить и как их реализовывать. А это требует подготовки кадров.

Когда я смотрю на инфраструктурные проекты, которые сейчас делаются, дороги, тротуары, - возникает ощущение, что неявно присутствует следующая идея: Краматорск в семидесятых практически был идеальным городом, потом он обветшал и если сейчас его отремонтировать, он опять будет прекрасным. Это опасное заблуждение, пытаться восстановить город 70-х. Сейчас, в 2017 году время делать город 2030-го, а не реконструировать город 1970-го.

Еще проблема, о которой хотел сказать – это патернализм наших граждан. Граждане ожидают, что их проблему решит Президент, депутат, мэр, при этом они не собираются выяснить, кто на самом деле должен ее решить, и решительно не пытаются выяснить, что они сами для этого пытаются сделать. В этом контексте хочу добавить, что городская власть в традициях всего государства способствует усилению этого патернализма путем социальных контрактов, подарков от депутатов, от заводов. Когда мы тратим десятки миллионов гривен на ремонт многоквартирных домов, которые являются собственностью граждан. При этом граждане не осознают, что это они должны ремонтировать свое жилье.

"Сначала самоуважение, все остальное потом."
Владимир Сергиенко, директор ООО «Завод автогенного оборудования «Донмет», общественный активист

Если говорить о ближайшей перспективе, то это дороги, медицина и многое другое. Если об отдаленной, то это вопрос отношений: доверия, ответственности и умения. Глядя в будущее, главный вопрос для меня – это образование. И дошкольное образование, но больше школьное образование с его тремя главными вопросами: чему учить, как учить и кто будет учить.

Я веду небольшой проект по закупке для школы туалетной бумаги. Городская власть не закупила для школ туалетную бумагу и моющие средства, они считают, что это не важно. И начальник Управления образования считает также и говорит, что компьютеры важнее туалетной бумаги. А я говорю, что человеческое достоинство важнее компьютеров. Туалетная бумага – это показатель уважения к ребенку и его к тебе. Сначала самоуважение, все остальное потом.

Я считаю себя приверженцем новой Украины. Свободной Украины свободных людей, там, где чиновник и горожане партнеры, а не враги. И в том, что каждый чиновник тоже является горожанином не должно быть противоречия. Он работает на город, в котором живет.
"Прежде всего - вопросы трудоустройства и развития инфраструктуры"
Ярослава Рубайло, начальник отдела экономики и инвестиций исполкома Краматорского горсовета

Здесь уже назвали большинство из тех важных проблем, решение которых я считаю, должно быть первоочередным. Ко всему сказанному я хотела бы добавить прежде всего вопросы трудоустройства и развития инфраструктуры.

"По всем основным моментам сейчас городу можно ставить минус"
Светлана Фальченко, заместитель краматорского городского головы по вопросам строительства, архитектуры, земельных отношений

Город будущего, - это город, в котором хочется жить. Это город молодых, это город рабочих мест, это город, где можно отдыхать, заниматься спортом, получать образование, оставаться жить, рожать и так далее.

Постсоветский, индустриальный, можно сказать захолустный городок, который строился для определенных целей, вокруг заводов. Он мог рвануть после перестройки, стать промышленным центром, но этого не случилось. Не случилось и потому, что город был донором. Был донором как для своих «выдающихся» людей, так и для области, куда мы отдавали, а назад ничего не возвращалось. В результате мы получили изношенные коммуникации, изношенный жилой фонд, запущенные объекты культуры, отсутствие желания оставаться на заводах, поскольку развиваться некуда, отток молодежи. Плюс власть и законы в стране, которые не давали развиваться бизнесу.

Еще одна проблема, которую уже здесь озвучивали частично: работать не с кем. По среднему звену чиновников вообще не с кем и желающих нет. У нас полно вакансий, но кто пойдет на эти деньги. Тот чиновник, который сидит и выписывает бумажечку на земельные работы, "вымотает кишок" столько, причем себе в удовольствие. Но как заменить этого чиновника и где найти другого?
"СЕГОДНЯ НУЖНО ПРАВИЛЬНО РАССТАВИТЬ ПРИОРИТЕТЫ И НЕ УПУСТИТЬ ВОЗМОЖНОСТИ"
Подробно говорить о стратегии развития , первоочередных и долгосрочных планах и способах их реализации мы будем говорить еще не раз, отдельно и по каждой из основных сфер жизнедеятельности города. А пока слово участникам "круглого стола" об их видении главных приоритетов и направлений в развитии города

Как улучшить коммуникацию между властью и горожанами

Одно из последних новшеств в этом направление - внедрение системы электронных петиций. Однако на деле эта система не дала ожидаемого эффекта и отчасти превратилась в электронную систему "вопрос - формальная отписка"

Ирина Сергиенко:

В части коммуникаций есть процедуры, которые чиновники обязаны выполнять. Такие как общественные обсуждения или петиции. Но, кроме этого в городской администрации должны быть созданы условия, которые бы стимулировали представителей местной власти занимать более активную позицию в общении с горожанами. Сейчас таких условий нет.

Марина Романцова

Мы собирали рабочую группу по вопросу о том, как улучшить эту систему, как сделать петицию работающей, а не просто "выхлопом". Нам удалось юротдел исполкома убедить в том, что петиция, набравшая подписи, в любом случае должна быть рассмотрена на депутатской комиссии и должны быть сделаны выводы. А депутаты на сессии должны проголосовать. Так мы покажем людям, что петиция работает.

Нужны капиталловложения, грамотные проекты, привлекательные условия

Светлана Фальченко


После двадцати лет запустения выработать стратегию, реконструировать, построить, ввести в эксплуатацию невозможно. Первое – нужна настоящая децентрализация, когда полномочия в архитектуре, градостроительстве будут возвращены на места. Когда на местный уровень будет возвращены полномочия распоряжаться землями в интересах громады, создавать условия и приглашать людей и предприятия работать у нас.

Что сегодня зависит от нас? Имеющийся бюджет вкладывать в инфраструктуру и ее более-менее приводить в то состояние, чтобы оставшаяся молодежь оставалась и ей было бы здесь интересно. Соответственно нужны большие капиталовложения. За двадцать лет в Краматорске кроме ужасных проектов ремонта тротуаров ничего не было. А без проектирования ничего не сделаешь.

В результате подрядчиков нет, с проектантами проблема, со всех сторон критика, зрада, конец света. Нет, не конец, а только начало. Начинаем с проектирования, с обследования технического состояния зданий и при этом понимаем, что нельзя сделать все и сразу, поэтому выбираем первоочередные задачи.

Как расставить приоритеты, - не знаю, сама запуталась. То ли начать с мест досуга и занятий спортом, то ли вкладывать в сети, коммуникации, крыши, воду и так далее. Очень сложно принять решение. А кроме того, не всегда складывается взаимопонимание с жителями. Например, договариваюсь с предпринимателями, живущими в одном из дворов в центре города про благоустройство двора, - тут же выходят жильцы – тут ничего не будет, нам этого не надо, вы не имеете права… В результате благоустройства двора не будет. Такая у нас коммуникация.

Cколько бы мы не говорили о новых проектах, - без создания предпринимательского климата, без создания рабочих мест все это останется на бумаге. Поэтому приоритетным я считаю создание зон, привлекательных для предпринимательства. Это может быть завязано на льготах и упрощенном выделении земли, или возвращении процентов по кредитам. По-другому никак. Мы говорили об этом с народным депутатом Ефимовым по части наработки законодательных инициатив, потому что без этого в наш регион люди идти не могут.
Городская стратегия: больше внимания инновациям и стартапам

Надавно городской совет принял документ - Стратегия развития Краматорска до 2020 года.

Предполагается, что Стратегия поможет Краматорску подняться на новый уровень развития во всех сферах жизни. Стратегия предусматривает большое количество мероприятий и задач, которые необходимо успеть осуществить за 3 года. Она не является "отлитым в бронзе" окончательным планом. Работа над стратегией будет продолжаться непрерывно, и в будущем краматорчанам еще не раз представится возможность внести свои предложения.

Долгие годы градообразующей отраслью Краматорска являлось машиностроение. За городом даже "закрепился" некий ярлык: Краматорск - город машиностроителей. Новая стратегия несколько смещает акценты. Согласно документу, машиностроение никуда из города не денется и будет по-прежнему являться важной частью нашей экономики, но
авторы новой стратеги развития Краматорска делают больший упор на стартапы, инновации и комфортные условия

Ярослава Рубайло

Почему акцент сдвигается? Мы следуем за современными тенденциями, которые характерны и для Украины и для мира в целом. Без инноваций сейчас никак, и будущее нашего города мы тоже связываем с инновационным путем развития. Необходимым условием дальнейшего развития города инициативная группа по разработке стратегии видит обязательную поддержку стартапов, каких-то новых высокотехнологичных направлений, инновационных технологий. Все возможности для такого развития у нас ест, поэтому мы взяли это за основу стратегии.

Юрий Трембач

Во-первых, есть мировые тенденции в изменении структуры экономики. Промышленность, которая раньше была основой городской экономики, в мире занимает 24%, а услуги – 65% мировой экономики. В свое время сельское хозяйство занимало 80%, а промышленность 10%. При этом сельское хозяйство росло и растет, просто промышленность росла быстрее и обошла его, заняв доминирующую роль в индустриальном обществе. Сейчас промышленность растет медленнее, чем услуги.

В целом же основной рост экономики сейчас происходит в первую очередь в сфере информационных технологий и инноваций.

Еще один момент связан с нахождением Краматорска в зоне АТО. Так, например, ряд краматорских компаний в 2014-м году забрали своих сотрудников и переехали в Черновцы, забрав таким образом все свои вложения. Промышленность требует инвестиций, которые "закапываются" на века. Это земля, сооружения, - в случае чего, это с собой не увезешь. А "мозги" увезти можно. Поэтому если заставить инвестировать в мозги, которые здесь уже есть и привлечь новые, то на этом можно зарабатывать хорошие деньги. Для инвестора это будет безопасней.

Итак, что приоритетнее: развитая инфраструктура или общая благоприятная городская среда?Я знаю многих, которые уехали из Краматорска, и ни один из них не уехал из-за того, что здесь изношенная инфраструктура, например, теплоснабжения. Отсюда уехали потому, что здесь нет интересной работы и некуда после работы пойти. Поэтому главное, что мы можем и должны делать, так это создавать среду.
"Сегодня стратегию Краматорска уже нужно наполнять конкретными проектами"
Светлана Чепелева, председетель общественного совета при исполкоме Краматорского горсовета

Я была в командировке в Польше, и она была как раз в тему нашей сегодняшней встречи. Она была в Польшу и посвящена взаимодействию власти и общественности. Мы были в городе Скавина, в нем 40000 жителей. Там подобные проблемы. Они жалуются, что у них низкая активность горожан, говорят, что нам нужны проекты и точно так же разрабатывают стратегию на десять лет. Они тоже столкнулись с неграмотностью жителей, с неумением писать такие проекты. И тогда они провели конкурс среди общественных организаций, чтобы выяснить есть ли такая общественная организация, которая поможет написать проекты развития и объяснить людям их смысл. Выигравшей организации городская власть платит за услуги, и таким образом решен вопрос написания стратегии для города. Это очень хороший пример для подражания.

В этом городе выделили три приоритета: молодежь, бизнес, граждане. Мое же мнение по поводу стратегии для Краматорска, - она не может быть оторвана от стратегии страны. Если власть в стране что-то делает не так, то это отражается на городе в том числе. Но есть моменты, которые город может решить сам. Сегодня стратегию Краматорска уже нужно наполнять конкретными проектами. Сегодня открываются новые возможности, много различных форм обучения и для общественных активистов и для предпринимателей, много стартапов, много грантов. Я просто чувствую вокруг себя это движение, и это то, что поможет нам изменить курс развития города.
ОТ ОБЩЕГО К ЧАСТНОМУ: ПАРКИ, СКВЕРЫ, ПАМЯТНИКИ
В ходе обсуждения актуальных системных проблем и перспектив развития города, во время "круглого стола" были озвучены несколько интересных идей и предложений. Некоторые из них - конкретные проекты, работа над которыми уже ведется или может начаться в недалеком будущем, другие же - просто идеи, которые понравились всем участникам обсуждения и "взяты на заметку" представителями городской власти.
"Депо мозгов"
... Сегодня у нас стоит грандиозный вопрос по созданию "Депо мозгов и интеллекта". Я имею в виду наше трамвайное депо. Мы его рассматриваем как место для стартапов, как место для концертного зала филармонии и вообще как комплекс для развития молодежи... Для Депо мы сейчас набираем идеи и приглашаем всех. Восемь гектаров земли, в определенном стиле здания. Но все это тоже требует инвестиций, причем, серьезных. Местный бюджет не потянет.

Парки
... У нас по генплану предусмотрен еще один парк. Он будет в балке между Лазурным и Соцгородом. Сейчас мы набираем предложения, которые позволят развивать нам балку в сфере отдыха и развлечений, и будем объявлять конкурс этих идей.

.. К нам приехали ребята из Донецка и привезли идею этнопарка, которая разрабатывалась для Донецка и которую они готовы отчасти подарить городу. Это очень интересный проект, который отражает всю историю донецкого края. Мы планируем с Андреем Викторовичем, городским головой презентовать ее губернатору Павлу Ивановичу Жебривскому.
— Светлана Фальченко, заместитель городского головы
Памятник

... Часто проектам по благоустройству, на мой взгляд, не хватает ярких образов, понимания кто мы и чего хотим. Например, при реконструкции бульвара Машиностроителей я бы использовал мотивы заводских цехов. Давайте поставим на нем памятник токарному станку, он того заслуживает, а лавочки и фонари можно было бы стилизовать соответствующим образом. Ведь машиностроение для Краматорска было, есть и, будем надеяться, будет важнейшей отраслью.

Центральная площадь

... Мы имеем сегодня в Краматорске очень мощный мировоззренческий раскол, а для реализации стратегических планов необходимы доверие и согласие внутри громады. В этом свете я бы предложил, пусть и недавно переименованную центральную площадь, переименовать еще раз в Площадь Согласия. Согласие не наступит на следующий после переименования день, но это название будет каждый день ставить перед нами этот ключевой для Краматорска вопрос.
Андрей Евченко, издатель Kramatorsk Post

Здійснено в рамках проекту за підтримки Фонду розвитку ЗМІ Посольства США в Україні. Погляди авторів не обов'язково збігаються з офіційною позицією уряду США.

Supported by the Media Development Fund of the U. S. Embassy in Ukraine. The views of the authors do not necessarily reflect the the official position of the U. S. Government.

© All Right Reserved. www.Kramatorskpost.com
Made on
Tilda